2026年7月6日，英国金融行为监管局发布《米尔斯报告》，探讨人工智能如何在2030年及以后重塑零售金融服务。报告指出四大AI驱动转变，并称约1100万英国成年人愿意使用可自主行动的AI理财。
英国FCA发布《米尔斯报告》 聚焦AI重塑零售金融
2026-07-06，英国金融行为监管局（FCA）发布《米尔斯报告》（The Mills Review），阐述人工智能（AI）如何在 2030 年及以后重塑零售金融服务，惠及消费者、企业、市场和监管机构。（来源：FCA，Review into the long-term impact of AI on retail financial services，发布：2026-07-06。）
该报告由 FCA 执行董事谢尔顿·米尔斯（Sheldon Mills）领导、董事会委托进行。据 FCA 表示，这是全球监管机构发起的首个此类工作，被其称为一项里程碑式的报告。
AI驱动的四大重大转变
报告综合了金融服务领域各方的观点，指出人工智能驱动的四大可能影响零售金融服务的重大转变：
公司运营模式的转变；
消费者旅程的演变；
竞争格局和市场力量的重塑；
欺诈和网络风险的加剧。
消费者对智能AI已现需求
报告发现，消费者对在个人理财领域使用智能（代理式）人工智能的需求已经显现。FCA 委托开展的研究表明，五分之一的人——相当于 1100 万英国成年人——可能使用能够在预设目标范围内自主行动的 AI，但受访消费者也对 AI 的信任度和控制权表示担忧。（来源：FCA，The Mills Review，委托研究，发布：2026-07-06。）
关键数据一览
下表汇总本次报告涉及的主要数据与研究基础。
| 项目 | 数据/内容 | 范围 | 时间 |
|---|---|---|---|
| 愿意使用自主 AI 的成年人 | 约 1100 万人（五分之一） | 英国 | 2026-07-06 发布 |
| 委托消费者调查样本 | 超过 5000 名消费者 | 英国金融服务用户 | 报告采用 |
| 公众参与文件 | 面向各方收集反馈 | 企业、消费者团体等 | 2026 年 1 月发布 |
| 识别的重大转变 | 四大 AI 驱动转变 | 零售金融服务 | 2030 年及以后 |
审查目的与背景
FCA 董事会要求执行董事谢尔顿·米尔斯领导此项审查，研究人工智能的进步将如何改变零售金融服务。该审查建立在 FCA 现有的人工智能工作之上，同时认识到智能人工智能有可能从根本上改变金融服务的运作方式。
报告指出，未来企业和消费者可能会将更多财务决策委托给人工智能系统。人工智能不仅是一种辅助人类的技术，还能在既定参数范围内推荐行动方案、发起交易并执行决策。
审查的开展方式
FCA 表示，此次审查基于分析、研究和公众参与相结合的方式，具体包括以下几方面：
收集来自企业、行业协会、消费者团体、技术提供商和国际利益相关者的反馈意见，相关内容已于 2026 年 1 月发布在《公众参与文件》中。
借鉴委托研究，包含对 5000 多名英国金融服务消费者的调查。
开展 FCA 牵头的焦点小组讨论。
对人工智能采用和监管的国际方法进行比较分析。
报告的主要发现
该评估报告的主要发现包括以下几点：
零售金融服务正从以人为主导，向人工智能赋能的连续性和委托式服务转变。
到 2030 年，人工智能可能重塑整个行业——改变企业的运营方式、消费者的决策方式、市场的竞争方式以及风险的出现方式。
人工智能可以通过减少摩擦、解决咨询服务不足、客户转换率低和保障缺口等长期挑战来改善结果并促进增长，但也可能加剧与欺诈、网络安全和消费者权益受损相关的风险。
消费者是否接受人工智能取决于信任、控制和获取，尽管五分之一的英国成年人已对由人工智能替其做决定持开放态度。
《米尔斯报告》相关问题
《米尔斯报告》是什么，何时发布？
《米尔斯报告》是英国金融行为监管局（FCA）于 2026-07-06 发布的报告，阐述人工智能如何在 2030 年及以后重塑零售金融服务，据 FCA 称是全球监管机构发起的首个此类工作。
这份报告由谁主导？
报告由 FCA 执行董事谢尔顿·米尔斯（Sheldon Mills）领导，并由 FCA 董事会委托进行。
报告指出了哪四大 AI 驱动的转变？
分别是公司运营模式的转变、消费者旅程的演变、竞争格局和市场力量的重塑，以及欺诈和网络风险的加剧。
有多少英国成年人愿意使用自主 AI 管理理财？
FCA 委托的研究显示，约五分之一的人、相当于 1100 万英国成年人，可能使用能够在预设目标范围内自主行动的 AI，但也有人对信任度和控制权表示担忧。
本次审查采用了哪些研究方法？
审查结合分析、研究与公众参与，涵盖对 5000 多名消费者的调查、FCA 牵头的焦点小组，以及对人工智能采用和监管的国际比较分析。
