2026年7月6日，英國金融行為監管局發佈《米爾斯報告》，探討人工智能如何在2030年及以後重塑零售金融服務。報告指出四大AI驅動轉變，並稱約1100萬英國成年人願意使用可自主行動的AI理財。
英國FCA發佈《米爾斯報告》 聚焦AI重塑零售金融
2026-07-06，英國金融行為監管局（FCA）發佈《米爾斯報告》（The Mills Review），闡述人工智能（AI）如何在 2030 年及以後重塑零售金融服務，惠及消費者、企業、市場和監管機構。（來源：FCA，Review into the long-term impact of AI on retail financial services，發佈：2026-07-06。）
該報告由 FCA 執行董事謝爾頓·米爾斯（Sheldon Mills）領導、董事會委託進行。據 FCA 表示，這是全球監管機構發起的首個此類工作，被其稱為一項里程碑式的報告。
AI驅動的四大重大轉變
報告綜合了金融服務領域各方的觀點，指出人工智能驅動的四大可能影響零售金融服務的重大轉變：
公司運營模式的轉變；
消費者旅程的演變；
競爭格局和市場力量的重塑；
欺詐和網絡風險的加劇。
消費者對智能AI已現需求
報告發現，消費者對在個人理財領域使用智能（代理式）人工智能的需求已經顯現。FCA 委託開展的研究表明，五分之一的人——相當於 1100 萬英國成年人——可能使用能夠在預設目標範圍內自主行動的 AI，但受訪消費者也對 AI 的信任度和控制權表示擔憂。（來源：FCA，The Mills Review，委託研究，發佈：2026-07-06。）
關鍵數據一覽
下表彙總本次報告涉及的主要數據與研究基礎。
| 項目 | 數據/內容 | 範圍 | 時間 |
|---|---|---|---|
| 願意使用自主 AI 的成年人 | 約 1100 萬人（五分之一） | 英國 | 2026-07-06 發佈 |
| 委託消費者調查樣本 | 超過 5000 名消費者 | 英國金融服務用戶 | 報告採用 |
| 公眾參與文件 | 面向各方收集反饋 | 企業、消費者團體等 | 2026 年 1 月發佈 |
| 識別的重大轉變 | 四大 AI 驅動轉變 | 零售金融服務 | 2030 年及以後 |
審查目的與背景
FCA 董事會要求執行董事謝爾頓·米爾斯領導此項審查，研究人工智能的進步將如何改變零售金融服務。該審查建立在 FCA 現有的人工智能工作之上，同時認識到智能人工智能有可能從根本上改變金融服務的運作方式。
報告指出，未來企業和消費者可能會將更多財務決策委託給人工智能系統。人工智能不僅是一種輔助人類的技術，還能在既定參數範圍內推薦行動方案、發起交易並執行決策。
審查的開展方式
FCA 表示，此次審查基於分析、研究和公眾參與相結合的方式，具體包括以下幾方面：
收集來自企業、行業協會、消費者團體、技術提供商和國際利益相關者的反饋意見，相關內容已於 2026 年 1 月發佈在《公眾參與文件》中。
借鑑委託研究，包含對 5000 多名英國金融服務消費者的調查。
開展 FCA 牽頭的焦點小組討論。
對人工智能採用和監管的國際方法進行比較分析。
報告的主要發現
該評估報告的主要發現包括以下幾點：
零售金融服務正從以人為主導，向人工智能賦能的連續性和委託式服務轉變。
到 2030 年，人工智能可能重塑整個行業——改變企業的運營方式、消費者的決策方式、市場的競爭方式以及風險的出現方式。
人工智能可以通過減少摩擦、解決諮詢服務不足、客戶轉換率低和保障缺口等長期挑戰來改善結果並促進增長，但也可能加劇與欺詐、網絡安全和消費者權益受損相關的風險。
消費者是否接受人工智能取決於信任、控制和獲取，儘管五分之一的英國成年人已對由人工智能替其做決定持開放態度。
《米爾斯報告》相關問題
《米爾斯報告》是什麼，何時發佈？
《米爾斯報告》是英國金融行為監管局（FCA）於 2026-07-06 發佈的報告，闡述人工智能如何在 2030 年及以後重塑零售金融服務，據 FCA 稱是全球監管機構發起的首個此類工作。
這份報告由誰主導？
報告由 FCA 執行董事謝爾頓·米爾斯（Sheldon Mills）領導，並由 FCA 董事會委託進行。
報告指出了哪四大 AI 驅動的轉變？
分別是公司運營模式的轉變、消費者旅程的演變、競爭格局和市場力量的重塑，以及欺詐和網絡風險的加劇。
有多少英國成年人願意使用自主 AI 管理理財？
FCA 委託的研究顯示，約五分之一的人、相當於 1100 萬英國成年人，可能使用能夠在預設目標範圍內自主行動的 AI，但也有人對信任度和控制權表示擔憂。
本次審查採用了哪些研究方法？
審查結合分析、研究與公眾參與，涵蓋對 5000 多名消費者的調查、FCA 牽頭的焦點小組，以及對人工智能採用和監管的國際比較分析。
